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关于《清远市建筑和市政基础设施工程检测管理暂行办法(征求意见稿)》征求意见反馈一览表

来源:分分彩 日期:2019-05-16  02:05  责任编辑:   字号        


 

关于《清远市建筑和市政基础设施工程检测管理暂行办法

(征求意见稿)》征求意见反馈一览表

 

我局草拟的《清远市建筑和市政基础设施工程检测管理暂行办法》于2019年3月11日至3月25日向社会公众公开征求意见,到截止日,共收到以下反馈意见,在此予以公告。反馈意见如下:

征求意见单位

提出意见情况

采纳(未采纳)意见情况

清远市代建项目管理局

一、针对附件5中第(五)点的内容建议:不应以百分比为指标设定A、B、C档次。以出现不良行为记录进行降档的依据。

 

二、清远市中介超市的服务类别中已有“建设工程质量检测”,因此,根据清远市中介超市管理办法,工程质量检测单位需从中介超市的中介服务机构中选取。由于中介超市的服务单位入库在先,而《清远市建筑和市政基础设施工程检测管理暂行办法》出台在后,为了避免出现将来在中介超市中选取的检测单位不符合《清远市建筑和市政基础设施工程检测管理暂行办法》要求的情况发生,建议建设行政主管部门与中介超市主管部门提前沟通好,按照《清远市建筑和市政基础设施工程检测管理暂行办法》及时更新中介超市中的已有“建设工程质量检测”中介机构,并且对新入中介库的检测单位按照《清远市建筑和市政基础设施工程检测管理暂行办法》进行严格把关。

 

一、 采纳。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、 采纳。

 

清远市恒正工程质量检测有限公司

一、“征求意见稿”中没有对跨地级市及以上的试验检测机构进入清远市行政区域作出具体要求。依据《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)第十五条“检验检測机构依法设立的从事检验检测活动的分支机构,应当符合本办法第九条规定的条件,取得资质认定后,方可从事相关检验检测活动”的要求,跨地级市及以上的检测机构首先要在清远市行政区域范围内注册成立具有独立法人资格的分支机构,并取得CMA资质认定。

 

二、“征求意见稿”中的附件2和附件4的监管项目和参数是否只局限于清远市建设工程质量检站管辖区域范围内,如地域原因(例如城区、清新、佛网、英德、三连一阳)不属于清远市建设工程质量检测站管辖区域范围内,检测机构可否根据自身的检测参数能力开展检测业务。如允许是否只需在业务发生地的主管行政部门完善相关登记手续即可。

 

三、“征求意见稿”的有效期限过长,鉴于该办法首次在清远市实行,在实行初定会存在磨合阶段,为了能使该办法更速效、更严地规范清远市行区的程检测行业的发展,建议首次有效期壹年。

一、采纳。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、采纳。

 

 

 

 

 

 

 

三、不采纳。考虑到政策稳定性,不宜频繁变动,将视情况修改。

清远精恒工程检验有限公司

一、“征求意见稿”第四条中,对外市的试验检测机构进入清远市行政区域的条件没有具体细化。依据《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)第十五条“检验检测机构依法设立的从事检验检测活动的分支机构,应当符合本办法第九条规定的条件,取得资质认定后,方可从事相关检验检测活动”的要求,外地检测机构首先要在清远市行政区域范围内注册成立分支机构,具有独立法人资格,并通过CMA资质认定,“征求意见稿”对此没有明确表述,建议根据上位法要求予以明确。

 

二、“征求意见稿”第四条所表述的附件能力条件,是要求试验检测机构必须全部满足能力条件才可以向市住建局申请办理检测管理系统与监管系统及诚信登记手续,还是检测机构根据自身的部分能力条件(比如说检测项目、参数范围)申请办理检测管理系统与监管系统及诚信登记手续。建议进一步细化明确。

三、对于没列入监管信息平台的参数(“征求意见稿”附件2),是不用监管还是不允许市外或民营检测机构进行检测,还是由监管部门指定给某一个特定检测机构进行检测,建议进一步予以明确。

 

四、强烈要求允许民营检测企业对已取得市政工程见证取样资质的所有参数进行检测。“征求意见稿”附件2《清远市建设工程质量检测项目监管要求》所列的监管项目,对比2015年出台的《清远市市政基础设施检测市场化和监管暂行办法》,市政基础设施相应项目的原材料试验的检测项目反而大比例缩减。例如,水泥物理力学性能检验(强度、安定性、结时间、细度、比表面积)、钢筋(含焊接与机械连接)力学性能检验(屈服强度、抗拉强度、伸长率、弯曲试验)砂浆基本性能、混凝土拌合物性能、混凝土配合设计、混凝土カ学性能、混凝土掺加剂检验(固含量、含水量、密度细度、氯离子含量、PH值、减水率、抗压强度比等)、预应力、锚夹具检验、沥青的延度、针入度、软化点、加热老化等、沥青混合料的马歇尔试验、沥青含量、矿料級配、车辙试验、沥青混合料配合比设计等作为见证取样检测序列的检测项目(参数)均并未列入监管项目。

我司于2016年9月26日取得了清远市住建局颁发的资质证书,资质项目为见证取样,检测项目有:1.水泥物理カ学性能检验;2.钢筋(含焊接与机械连接)力学性能检验;3.砂、石常规检验;4.混凝土、砂浆性能检验;5.简易土工试验(土壤试验、路基路面土工试验)6.沥青、沥青混合料检测(沥青检验、沥青混合料检验)。我司依据《清远市市政基础设施检测市场化和监管暂行办法》取得这些CMA参数和资质付出了大量的财力、人力、物力。由于各方面原因,我公司一直都只能极为有限地参与市区市政项目试验检测活动,经营状况相当困难。按征求意见稿的监管清单(“征求意见稿”附件2),如果没列入的项目就代表民营检测企业都不能进行检测,一来不能充分体现行业政策的连续性和严性,二来不能充分体现“征求意见稿”关于“打造良好营商环境”的政策导向性,对我公司作为民营检测机构造成巨大的经济和市场损失,对民营检测企业极为不公平。

 

五、对于企业已签定的工程项目检测合同,如出现没列入监管检测项目(参数)造成检测活动不能继续或检验报告无监管标识的问题,建议予以进一步明确,以保持工程项目有依有据地实施试验检测活动。

 

一、 采纳。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、 采纳。

 

 

 

 

 

三、 采纳。

 

 

 

 

 

 

 

四、不采纳。各县(市、区)纳入检测监管平台的项目由各地自行裁定。已取得检测资质,但未纳入监管平台的检测项目仍可以开展相应的业务,但由于未纳入监管范围,检测报告未取得有效监管标识,其检测报告可作为企业自检、质量内控资料,暂不能作为工程验收资料。

 

 

 

 

 

五、不采纳。文中已明确,没有取得监管标识的项目,其检测报告可作为企业自检、质量内控资料,暂不能作为工程验收资料。

 

清远市建粤检测有限公司

一、针对(征求意见稿)第三条及第八条第(一)项内容,试验检测机构是否必须全部满足能力条件(附件6:检测项目参数及设备要求)才可以向市住建局申请办理检测管理系统与监管系统的联网及诚信登记手续?还是试验检测机构根据自身的能力条件,满足部分参数后,就可以申请办理检测管理系统与监管系统的联网及诚信登记手续?

 

二、对于没列入监管系统联网的参数或检测项目(“征求意见稿”附件2或附件6),这些检测项目是怎样管理的,是否有进一步的指导文件?

 

三、(征求意见稿)实施前,试验检测机构已签订的检测项目合同,检测项目参数与本(征求意见稿)监管检测项目(参数)不一致时,造成试验检测活动不能继续或检验报告无监管标识的问题,是否有进步的指导文件?

 

四、(征求意见稿)检测项目监管要求中的检测参数(“征求意见稿”附件2或附件6),如果没列入监管的检测项目或参数,民营的试验检测机构都不能在建设工程领域进行检测业务,对于民营的试验检测机构受到不公平的对待,取得了分分彩颁发的《建设工程质量检测机构资质证书》,但大部分检测参数无纳入监管的检测项目或参数,而不能开展检测业务。不能充分体现(征求意见稿)落实市委市政府切实转变政府职能、打造良好营商环境、着力构建粵东西北区域范围内企业投资服务最优环境的政策。

因此,鉴于清远市目前情况,清远市满足要求的检测单位数量是否满足检测市场的需求?建议是否可以把清远市住房和城多建设管理局主管部门核发的(核准)《建设工程质量检测机构资质证书》中见证取样检测,在机构资质见证取样检测许可范围的检测项目参数全部进行核准联网,并在核准的范围内开展检测工作。

 

一、 采纳。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、 采纳。

 

 

 

 

三、不采纳。文中已明确,没有取得监管标识的项目,其检测报告可作为企业自检、质量内控资料,暂不能作为工程验收资料。

 

四、不采纳。不采纳。各县(市、区)纳入检测监管平台的项目由各地自行裁定。已取得检测资质,但未纳入监管平台的检测项目仍可以开展相应的业务,但由于未纳入监管范围,检测报告未取得有效监管标识,其检测报告可作为企业自检、质量内控资料,暂不能作为工程验收资料。

 

清新区住房和城乡建设局

无意见

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佛冈县住房和城乡建设局

无意见

-

阳山县住房和城乡建设局

无意见

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连州市住房和城乡规划建设局

无意见

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清城区住房和城乡建设局、英德市住房和城乡建设局、连山县住房和城乡规划建设管理局、连南县住房和城乡规划建设局

逾期未回复

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其他有关企业

逾期未回复

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公众意见

逾期未回复

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                清远市住房和城乡建设局      

               2019年5月16          

 

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